6月21日，美国《维吾尔族强迫劳动预防法》(Uyghur Forced Labor Prevention Act, UFLPA,以下简称“《涉疆法案》)”正式实施。该法案于2021年12月由乔·拜登总统签署成为法律。法案禁止所有来自中国新疆维吾尔自治区的进口商品，除非供应商能够证明产品不是使用所谓“强迫劳动”制造。UFLPA对多晶硅、棉花、西红柿进行了严格审查。
据美国海关与边境保护局(CBP)官网介绍，该法案建立了一项可反驳的推定，即全部或部分在中国新疆开采、生产或制造的，或者某些实体生产的任何货物和商品均被禁止进口，除非CBP确定备案进口商遵守了规定条件，并且有明确和令人信服的证据证明商品不是通过强迫劳动生产的，否则该推定适用。
中国造产品遭美无理扣押，美企：中方伙伴没“强迫劳动”！
据悉，美国海关近期根据所谓“维吾尔强迫劳动预防法案”扣押了斯凯奇公司在中国生产并运往美国的部分产品。为向美国海关申诉，斯凯奇委托有关合作方对其在华产品供应链开展独立调查，调查结果显示，没有证据表明其在华合作伙伴、聘用维吾尔族等少数民族员工的东莞绿洲鞋业存在“强迫劳动”情况。
据不具名的知情人士表示，美国海关扣押斯凯奇产品的理由是，这些产品由东莞绿洲鞋业有限公司生产，而绿洲鞋业雇佣了维吾尔族员工。据悉，斯凯奇公司拟根据上述调查报告向美国海关申诉，要求美国海关将绿洲鞋业从黑名单中移除，同时放行斯凯奇公司的产品。
美国对涉新疆产品的禁令，将对我国棉纺产业造成一定影响。有企业反馈，美国个别大的服装品牌可能后续不再向中国下订单。欧洲和日本有部分品牌已经停止或减少使用新疆棉。
马士基发布通知，CBP有权扣留并调查任何涉疆产品
日前，马士基官网发布通知，CBP已发布进口商指南，以协助进口商和贸易商为2022年6月21日生效的UFLPA法案的实施做准备。并列出了CBP指南摘要：
l 自2022年6月21日起，CBP将有权扣留并调查和扣押其单方面认定全部或部分在新疆或UFLPA实体清单上的实体制造或采购的任何试图进口到美国的商品。将向进口商提供扣留通知。
l 执法将是积极的，这种 "在证明无罪之前有罪 "的推定，实际上意味着CBP断定可能来自新疆的任何商品都将被扣押进行调查。
l 6月21日实施的UFLPA将取代WRO（暂扣令）。
l 在收到扣押通知后，进口商可以通过提供证据反驳关于这些商品违反UFLPA的推定。
l 要寻求UFLPA"可反驳推定"的例外情况，进口商必须提供适当的支持文件来证实该请求。进口商出具的证据标准是美国法律下的最高标准——清晰且令人信服的证据。实际上，这意味着进口商必须提供毫无疑问的证据，以支持其关于这些产品不是在新疆通过强迫劳动采购或制造的。
l 如进口商未能提供证据证明有关物品没有违反UFLPA《禁止进口条例》，美国海关CBP可将有关商品排除(即禁止进口)或扣押(即收缴及销毁)
UFLPA对多晶硅、西红柿进行了严格审查
除了棉花等相关产品外，UFLPA对多晶硅、西红柿进行了严格审查。据估计，全球近50%的多晶硅来自新疆地区。自2021年6月以来，太阳能行业一直在应对新疆合盛硅业有限公司制造的硅基产品的暂扣令(WRO)问题。
数百兆瓦或运往美国大型地面光伏电站市场的太阳能组件因WRO被扣留。尽管声称没有使用合盛硅业的材料，来自隆基、晶科能源、天合光能和阿特斯等中国公司的太阳能组件仍被扣留了几个月。
行业分析公司Roth Capital Partners指出，目前，任何在新疆地区运作的太阳能公司都会受到额外审查，不仅限于那些可能使用合盛硅业多晶硅的公司。
CBP上周发布了UFLPA指南，其中包括关于多晶硅进口产品的内容。为了遵守UFLPA，CBP表示，太阳能公司必须：
l 提供完整的供应链文件，列出参与出口货物的所有实体。
l 提供描绘生产中每一个步骤的流程图，并标明每种材料的原产地。
l 提供与每个生产步骤相关的所有实体的清单，即使出口公司没有直接与这些实体合作。
CBP指南还指出，由于核实产品在生产过程中的任何环节都没有与新疆多晶硅混杂的难度可能会更高，从新疆境内采购多晶硅的太阳能公司将面临扣留风险。
值得关注的是，由于全球供应链问题、美国商务部调查影响以及WRO暂扣令，美国太阳能行业目前正面临大范围供应短缺问题。UFLPA的实施可能会进一步中断供应。
美国国土安全部发布了一份在新疆运作的公司清单，这些公司被视为使用了强迫劳动。没有下游太阳能公司被列入清单，但有几家多晶硅公司在列，包括合盛、大全、协鑫和东方希望。
在生效日期之前，美国海关CBP已向他们确定之前可能从新疆进口货物的进口商发出信件。这些信件将通知进口商，随后的货物可能会受到海关行动的约束，包括扣押和罚款。海关敦促进口商积极审查他们的供应链，以确保他们遵守UFLPA。UFLPA的执行期为8年，或至美国总统宣布结束为止。
彻头彻尾的世纪谎言，中方对此坚决反对
对于美方的这一指控，中国已经多次强调，所谓中国新疆存在“强迫劳动”的说法是彻头彻尾的世纪谎言。美国故意制造散播关于新疆“强迫劳动”等谎言的目的就是为了把中国从全球供应链产业链中排斥出去。中国是全球光伏制造和装机应用第一大国，而新疆是全球最重要的光伏产业基础材料多晶硅的生产基地。外交部：美方打压正常的光伏产品贸易将最终反噬美国自己。
在本月初的例行记者会上，中国外交部发言人赵立坚表示：“美国所谓《维吾尔强迫劳动预防法案》罔顾事实，恶意诋毁中国新疆人权状况，粗暴干涉中国内政，严重违反国际法和国际关系基本准则，违背市场规则和商业道德。中方对此坚决反对。”
近日，外交部重磅发布了“美国对华认知中的谬误和事实真相”，指出美方打着“保护人权”幌子，编造“强迫劳动”等涉疆谎言谣言，并以此为依据出台所谓“维吾尔强迫劳动预防法案”，恶意打压新疆棉花、番茄、太阳能光伏等优势产业，遏制中国发展，扰乱国际贸易秩序，破坏全球产业链供应链稳定。
